Tout comme les Américains se sont réunis pour voter à l’élection présidentielle de 2020, la Maison Blanche de Donald Trump a annoncé qu’elle finalisait les efforts de l’administration pour retirer les États-Unis des accords de Paris sur le climat. Quelques jours plus tard, avant que les médias ne l’aient même déclaré vainqueur, Joe Biden a promis que, sous son administration, l’Amérique reviendrait dans cet accord – une promesse qu’il a tenue le jour de son investiture.

Et donc il est probable que cela dure pendant les quatre prochaines années. Tous les présidents modernes ont utilisé l’état administratif et les décrets exécutifs présidentiels pour poursuivre leur programme. Biden peut faire beaucoup avec sa plume, et une grande partie de ce qu’il fait démêlera le propre héritage de Trump en utilisant les pouvoirs exécutifs, en grande partie en tant que dérégulateur. Biden promet d’être un re-régulateur, réimposant de nombreux mandats que l’administration Obama avait initialement conçus dans des domaines aussi divers que l’environnement, le lieu de travail, les syndicats et l’immigration.

Selon une étude de la Heritage Foundation, les agences et départements fédéraux d’Obama ont publié quelque 22 700 règles en huit ans, et 2 000 autres attendent d’être promulguées lorsque Trump est entré en fonction. Parmi ces actions, le Conseil national des relations du travail d’Obama a décidé que les employés des petites franchises devaient être considérés comme employés conjointement par les grandes entreprises qui accordaient les franchises. Autrement dit, les travailleurs d’une petite entreprise qui possédait, par exemple, un ou deux McDonald étaient désormais considérés comme des employés de la société mère. Cela a potentiellement rendu ces grandes entreprises responsables des violations du travail par l’un de leurs franchisés.

Le département du travail d’Obama, quant à lui, a publié une réglementation «persuasive» exigeant que les avocats travaillant sur les affaires syndicales pour les entreprises s’enregistrent et déposent des rapports en tant que consultants, même s’ils ne font que conseiller les entreprises sans parler directement aux employés. L’exigence de déclaration était si lourde que certains cabinets d’avocats du travail ont refusé tout autre travail qui les obligerait à se présenter en tant que persuader. Le Département du travail a également demandé aux entreprises ayant des contrats fédéraux d’informer les travailleurs qu’ils ont le droit de former un syndicat et les entrepreneurs travaillant dans certains programmes fédéraux, tels que l’intempéries financées par des mesures de relance, doivent payer les salaires en vigueur (généralement équivalents aux salaires des syndicats).

L’administration Obama a publié de nouvelles réglementations environnementales, notamment des normes d’efficacité énergétique plus strictes et plus coûteuses sur tout, des machines à laver aux chauffe-eau; le Clean Power Plan, qui établit des normes nationales d’émissions de gaz à effet de serre que les États doivent respecter d’ici 2030; normes d’efficacité énergétique plus élevées pour les constructeurs automobiles; des normes de production plus élevées pour le bétail vendu comme «biologique»; et l’interdiction du forage pétrolier en mer dans de vastes zones de l’océan Atlantique.

L’administration était également active dans les domaines de la technologie et de la finance. La FCC d’Obama a publié des règles de neutralité du Net exigeant que les fournisseurs Internet traitent tous les clients Web de manière égale et interdisent aux services Internet de facturer davantage pour fournir des «voies rapides». Dans le domaine de la finance, l’administration a appliqué les règles que le Congrès avait fixées pour les prêts bancaires aux petites institutions, augmentant ainsi le coût de l’émission des prêts.

Au moment où Trump est entré en fonction, le projet de loi pour administrer toutes les formalités administratives du gouvernement fédéral s’élevait à environ 70 milliards de dollars par an. Les coûts pour les particuliers et les entreprises se sont élevés à des centaines de milliards.

Trump s’est engagé à annuler bon nombre de ces réglementations de l’ère Obama, ainsi que certaines réglementations antérieures. L’administration se vantait que les agences fédérales avaient pris sept mesures de déréglementation pour chaque nouvelle règle qu’elles avaient publiée, réduisant ainsi le registre fédéral. Le Conseil des conseillers économiques de Trump a publié un rapport de juin 2019 estimant que les mesures de déréglementation permettraient d’économiser environ 3100 dollars par an au ménage américain moyen lors de leur entrée en vigueur. sur le marché.

L’administration s’est également efforcée de faire reculer les restrictions de l’ère Obama sur les régimes d’assurance maladie à court terme afin d’offrir plus d’options aux consommateurs. Il a assoupli les normes d’efficacité énergétique sur de nombreux appareils grand public et a abrogé les règles de neutralité du net – une décision que le président de la FCC, Ajit Pai, a créditée d’avoir suscité quelque 3 milliards de dollars de nouveaux investissements dans les réseaux Internet par rapport aux années Obama. Et l’administration a mis fin aux exigences salariales en vigueur sur les contrats fédéraux.

Les entreprises ont applaudi ces mouvements. Lorsque l’indice d’optimisme des petites entreprises de la Fédération nationale des entreprises indépendantes a atteint un sommet de 12 ans en août 2018, le groupe a attribué une grande partie des bons sentiments à l’allégement réglementaire de Trump.

Biden est sûr d’annuler une grande partie de cela. Un rapport a décrit comment son équipe préparait un «tsunami» de décrets pour inverser les politiques de Trump. « L’équipe politique, les équipes politiques de transition, se concentrent désormais beaucoup sur le pouvoir exécutif », a déclaré Biden après les élections. Certaines commandes ont déjà annulé les politiques de Trump en matière d’immigration, comme l’annulation de l’interdiction de voyager dans les pays à majorité musulmane. Le Biden, favorable aux syndicats, rétablira sans aucun doute les politiques d’Obama favorables aux travailleurs, y compris probablement les exigences salariales en vigueur. Le soutien de Biden aux accords de Paris sur le climat suggère qu’il annulera les actions de déréglementation de Trump sur l’environnement. En tout, le New York Times a estimé que Trump avait assoupli ou annulé près de 100 règles environnementales et actions fédérales. Biden se concentrera probablement sur les actions de Trump qui ont assoupli les exigences sur les lois de signature d’Obama, en particulier les règlements bancaires Dodd-Frank et les règles dictant la façon dont la loi sur les soins abordables est administrée.

De nombreux économistes considèrent la reprise économique après la récession de 2009 comme le rebond le plus faible de l’après-Seconde Guerre mondiale. Certains groupes d’entreprises ont attribué cela à des taxes plus élevées et à des réglementations expansives. La présidence de Biden offrira apparemment une autre occasion de tester l’idée que la régulation gouvernementale est l’ennemie de la croissance.

Steven Malanga est le rédacteur en chef du City Journal, le George M. Yeager Fellow du Manhattan Institute et l’auteur de «Shakedown: The Continuing Conspiracy Against the American Taxpayer». Cette pièce a été adaptée du City Journal.